在波蘭北部格但斯克港，從中國(guó)寧波舟山港出發(fā)的中歐北極快航航線首艘貨船進(jìn)行裝卸工作。新華社發(fā)

1月5日，匈牙利總理歐爾班在首都布達(dá)佩斯出席年度國(guó)際新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)

【記者連線】　

在冷戰(zhàn)陰云下，這里曾是西方“和平演變”的前沿。如今，伴隨“特朗普2.0時(shí)代”美國(guó)對(duì)歐政策的劇烈調(diào)整，波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克四國(guó)似乎再次扮演起美國(guó)影響甚至撬動(dòng)歐洲政治版圖的潛在戰(zhàn)略支點(diǎn)角色。身處變局與博弈的前沿，四國(guó)希望不再在歐盟框架內(nèi)被視為“邊緣地帶”，而是通過(guò)更具主權(quán)意識(shí)與務(wù)實(shí)特征的外交策略，將自身打造成“利益樞紐”。

回望2025年，歐洲地緣政治裂痕似乎比以往更深、更復(fù)雜。在俄烏沖突持續(xù)、特朗普重返白宮、歐盟內(nèi)部盡顯疲態(tài)的多重地緣變革風(fēng)暴之下，由波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克四國(guó)組成的維謝格拉德集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱V4），經(jīng)歷了頗具“戰(zhàn)略覺(jué)醒”特征的一年。

隨著波蘭、捷克分別完成年度重要選舉日程，V4機(jī)制在去年年末得到了一定程度上的恢復(fù)。盡管四國(guó)在不同領(lǐng)域問(wèn)題上的立場(chǎng)和看法仍有差異，但中歐地區(qū)整體上正呈現(xiàn)一種更為明顯的“主權(quán)意識(shí)回歸”趨勢(shì)：在歐盟內(nèi)部政策制定與執(zhí)行過(guò)程中，兩三個(gè)成員圍繞重大議題的“集體議價(jià)”博弈越發(fā)頻繁。圍繞對(duì)烏援助、對(duì)俄制裁、能源安全、綠色轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵議題，V4成員國(guó)也多次發(fā)出與歐盟機(jī)構(gòu)不同的“主權(quán)之聲”。在多極化勢(shì)頭加速、地緣風(fēng)險(xiǎn)積聚的背景下，四國(guó)外交策略也變得更為務(wù)實(shí)，在美、俄、中等大國(guó)之間積極尋求符合自身國(guó)家利益的戰(zhàn)略平衡。

展望2026年，V4國(guó)家或以更加獨(dú)立、務(wù)實(shí)的姿態(tài)，在中歐地區(qū)和更廣泛的歐洲政治版圖中強(qiáng)化自身分量。

保守浪潮再度興起

在經(jīng)歷俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的內(nèi)部分歧與震蕩之后，2025年的V4國(guó)家通過(guò)一系列內(nèi)部選舉與政策轉(zhuǎn)向重新聚攏。“V4集團(tuán)的政治姿態(tài)更加自信，展現(xiàn)出鮮明利益導(dǎo)向。匈牙利總理歐爾班與斯洛伐克總理菲佐均將國(guó)家主權(quán)、內(nèi)部穩(wěn)定、反對(duì)外部沖突升級(jí)納入其執(zhí)政核心議程，獲得了民眾認(rèn)可。”中國(guó)-中東歐研究院研究員拉迪斯拉夫·澤馬內(nèi)克表示。

波蘭進(jìn)入“雙頭政治”格局。去年6月，保守派候選人納夫羅茨基以微弱優(yōu)勢(shì)在第二輪選舉中實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，成功當(dāng)選總統(tǒng)。他提出“波蘭主權(quán)高于歐盟指令”，在移民和司法議題上，阻撓圖斯克政府的親歐改革，形成了總統(tǒng)與總理互相對(duì)抗的局面。波蘭社會(huì)學(xué)研究所近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，四分之一的波蘭人希望國(guó)家脫歐。分析人士認(rèn)為，這部分民眾雖占少數(shù)，但其數(shù)量足以改變政治格局。

捷克回歸“捷克優(yōu)先”。去年10月的議會(huì)選舉中，前總理巴比什領(lǐng)導(dǎo)的“不滿公民行動(dòng)”大勝，并與其他保守派政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。甫一上任，新政府與眾議院便迅速恢復(fù)與匈、斯等鄰國(guó)的密切協(xié)作，終結(jié)了多年的“價(jià)值觀外交”政策。巴比什強(qiáng)調(diào)，捷克不會(huì)再?gòu)念A(yù)算中撥款支持烏克蘭。新政府還準(zhǔn)備結(jié)束捷克在“彈藥采購(gòu)倡議”中的角色。

斯洛伐克進(jìn)行多項(xiàng)保守主義改革。去年9月底，明確寫入“僅承認(rèn)男女兩種性別”等保守價(jià)值觀的憲法修正案以絕對(duì)多數(shù)獲得通過(guò)，這在當(dāng)前政黨林立、共識(shí)難求的歐洲政壇頗為罕見。修正案明確在文化、家庭等事務(wù)上，斯國(guó)內(nèi)法優(yōu)先于歐盟或國(guó)際法。年底，刑法修訂案還擴(kuò)大了選舉妨礙罪的范圍，將“外國(guó)勢(shì)力干涉”納入其中。菲佐政府的一系列改革使斯洛伐克與匈牙利一道成為令歐盟頭疼的“雙刺頭”。

V4聲量加大

澤馬內(nèi)克稱：“2025年，中歐地區(qū)對(duì)布魯塞爾權(quán)力過(guò)度集中的抵制越發(fā)明顯。”在共同利益與現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)下，V4成員國(guó)在歐盟“集體議價(jià)”的底氣顯著增強(qiáng)。去年12月19日，歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款，捷、匈、斯表示不參與為此貸款提供擔(dān)保。歐爾班稱這筆貸款是“戰(zhàn)爭(zhēng)貸款”。而歐盟原計(jì)劃動(dòng)用其境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏籌資，也由于匈、斯以及比利時(shí)等國(guó)反對(duì)，未能達(dá)成共識(shí)。

在能源問(wèn)題上，2025年，V4國(guó)家普遍面臨能源成本高昂與工業(yè)產(chǎn)出放緩的壓力。一年來(lái)，匈、斯多次拒絕歐盟擴(kuò)大對(duì)俄能源制裁。針對(duì)歐盟燃油車政策，V4國(guó)家作為歐洲汽車制造中心，認(rèn)為過(guò)激的新能源轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)，日前聯(lián)合德、意等燃油車生產(chǎn)大國(guó)向歐盟委員會(huì)施壓，推動(dòng)歐盟松綁“2035年起全面禁止銷售燃油汽車”的法規(guī)，將減排目標(biāo)從原定的100%下調(diào)至90%。

在歐盟擴(kuò)員問(wèn)題上，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩日前強(qiáng)調(diào)，烏克蘭加入歐盟是該國(guó)未來(lái)安全保障的關(guān)鍵組成部分，而歐爾班對(duì)此明確反對(duì)。菲佐認(rèn)為烏加入歐盟“必須滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”并強(qiáng)調(diào)候選國(guó)的“先來(lái)后到”——匈、斯長(zhǎng)期以來(lái)是塞爾維亞等西巴爾干國(guó)家加入歐盟的支持者。四國(guó)還主張?jiān)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)踉O(shè)限，防止其廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國(guó)市場(chǎng)。烏克蘭入盟仍面臨多重阻力。

此外，莊閑和appV4國(guó)家還就堅(jiān)決抵制歐盟強(qiáng)制移民配額達(dá)成共識(shí)。面對(duì)歐盟內(nèi)部的多重分歧，歐爾班稱：“歐盟正在分崩離析，而歐盟官僚機(jī)構(gòu)擴(kuò)張野心卻不斷增強(qiáng)。如果歐盟不能迅速進(jìn)行重組，局勢(shì)將變得無(wú)法挽回。”

游走于美歐之間

當(dāng)前，美歐關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕。澤馬內(nèi)克認(rèn)為：“在特朗普帶領(lǐng)美國(guó)回歸外交、克制與戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)主義之際，歐盟的統(tǒng)治精英卻選擇了升級(jí)沖突、經(jīng)濟(jì)自損以及與俄羅斯的永久對(duì)抗。”

在特朗普聲稱“歐洲文明正在消亡”引發(fā)歐洲政壇劇烈震蕩之際，V4國(guó)家在處理對(duì)美關(guān)系上似乎更顯“游刃有余”。歐爾班與特朗普頻繁互動(dòng)，鑒于他與俄總統(tǒng)普京的良好關(guān)系，美方一度將布達(dá)佩斯作為美俄會(huì)談場(chǎng)地的備選。近期，特朗普還對(duì)巴比什再次擔(dān)任捷克總理表示祝賀，二人還在圣誕假期通話，就俄烏沖突、移民及V4等議題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間交談。

針對(duì)備受爭(zhēng)議的美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，V4國(guó)家認(rèn)為這符合自身“加強(qiáng)民族國(guó)家建設(shè)”的邏輯。波蘭總統(tǒng)納夫羅茨基贊賞其關(guān)于“歐洲盟友應(yīng)承擔(dān)主要防務(wù)支出”的論述。波蘭軍費(fèi)開支已接近GDP的5%，納夫羅茨基認(rèn)為這是波蘭提升地區(qū)影響力的重要機(jī)遇，其當(dāng)選也一度獲得特朗普支持，并受邀參加今年12月將在美舉行的G20峰會(huì)。菲佐認(rèn)為該文件對(duì)歐洲的批評(píng)是“一劑清醒的良藥”，他已接受特朗普的邀請(qǐng)，將于2026年美加墨世界杯舉辦期間訪美。

可見，V4國(guó)家正借特朗普政府對(duì)“舊歐洲”的不滿，通過(guò)在安全、能源、價(jià)值觀等議題上與美方掛鉤，換取在歐盟內(nèi)更大的話語(yǔ)權(quán)與戰(zhàn)略空間，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。而從美方角度看，這也正符合美方試圖“幫助歐洲保守主義上臺(tái)執(zhí)政”的目的。澤馬內(nèi)克分析稱，當(dāng)前V4國(guó)家與特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的邏輯產(chǎn)生了一定的共鳴，主張用務(wù)實(shí)主義替代意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，使得他們一邊維護(hù)傳統(tǒng)的跨大西洋關(guān)系，一邊積極尋求多元化的全球合作。

深化對(duì)華務(wù)實(shí)合作

過(guò)去一年，V4國(guó)家對(duì)華關(guān)系呈現(xiàn)各具特色、合作層次不一但總體務(wù)實(shí)的態(tài)勢(shì)，與中方既有高層互動(dòng)，也在經(jīng)貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流、新能源以及中歐班列等領(lǐng)域不斷深化合作。

2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年。斯洛伐克總理菲佐作為唯一的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后赴莫斯科和北京參加相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，顯示出對(duì)歷史的尊重。當(dāng)前，中斯戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保黝I(lǐng)域合作蓬勃開展。在出席國(guó)軒高科電池超級(jí)工廠項(xiàng)目開工儀式時(shí)，菲佐表示，該工廠對(duì)斯汽車產(chǎn)業(yè)及歐洲綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

中匈新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固拓展。匈牙利已成為中國(guó)投資進(jìn)入歐洲的重要門戶和全球領(lǐng)先的電池生產(chǎn)基地，兩國(guó)新能源領(lǐng)域合作進(jìn)入收獲期，并產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)。匈塞鐵路建設(shè)已進(jìn)入最后沖刺階段。去年7月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際對(duì)匈進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，雙方同意持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與匈牙利“向東開放”戰(zhàn)略深度對(duì)接。

中波關(guān)系延續(xù)戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年9月，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅與波蘭副總理兼外長(zhǎng)西科爾斯基主持中波政府間合作委員會(huì)第四次會(huì)議。雙方鼓勵(lì)拓展經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域交流合作，特別是新能源汽車等大項(xiàng)目合作。波方表示，高度重視全球治理倡議，愿同中方共同推動(dòng)改革完善全球治理體系。

中捷務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)，雙方在工業(yè)機(jī)械、交通物流、綠色儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作不斷拓展。西安至布拉格首趟全程時(shí)刻表中歐班列去年11月開行，布拉格至三亞航線去年12月開通，為中捷經(jīng)貿(mào)與人文交流提供便利。近日，南通沃太能源公司與捷方就電池儲(chǔ)能達(dá)成合作，建成后將成為捷克規(guī)模最大的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

展望2026年，V4集團(tuán)或?qū)⒃诘貐^(qū)與國(guó)際事務(wù)中扮演更重要的角色。作為歐盟內(nèi)部不容忽視的“保守派中堅(jiān)力量”，V4可能會(huì)推動(dòng)歐盟在移民、能源等政策上作出更多調(diào)整，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)歐盟過(guò)度意識(shí)形態(tài)傾向的內(nèi)外政策走向。同時(shí)，在支持特朗普政府推動(dòng)俄烏和平談判的進(jìn)程中，V4可能進(jìn)一步拉開與西歐建制派的距離，成為“促談先鋒”乃至美、俄、歐三方博弈的協(xié)調(diào)者。

政局層面，定于4月舉行的匈牙利議會(huì)選舉將是今年影響V4乃至地區(qū)局勢(shì)的重要事件。經(jīng)濟(jì)上，面對(duì)歐洲市場(chǎng)持續(xù)疲軟以及歐盟內(nèi)部保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)，V4國(guó)家將進(jìn)一步深化與亞太及全球南方國(guó)家的合作，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“后全球化”時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（本報(bào)布拉格1月14日電 本報(bào)駐布拉格記者 楊藝明）